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    龍正才:進一步強化預算單位的采購主體地位

    2018年03月13日 09:24 來源:中國政府采購報打印

      “做好新時期的政府采購工作,必須深刻領會黨中央的戰略部署,深入分析新時代對政府采購工作提出的新要求。在劉偉副部長提出的 ‘問題清單’中,首當其沖的是要研究解決預算單位采購主體地位的強化問題?!饼堈旁诨貞斦扛辈块L劉偉提出的“八問政府采購”時表示,湖北省財政廳在這方面進行了積極探索與實踐,通過明確職責定位,聚焦“兩責”落實;轉變監管方式,實現重心轉移等措施來強化預算單位的采購主體地位。具體從以下幾方面發力:

      首先,落實“放管服”改革要求,放管結合,依法確定采購的主體職責和監管職責,聚焦“兩責”。

      一是依法明確預算單位的主體職責和財政部門的監管職責,厘清責任邊界。依法強化部門預算單位采購主體地位,落實采購自主權。預算單位根據項目特點,自行確定采購組織形式和采購方式。自主選擇采購代理機構,自行選定技術復雜專業性強的項目評審專家和非項目評審環節專家,確保主體責任落實。二是明確職責范圍。部門預算單位是政府采購的主體,在政府采購活動中依法承擔確定采購需求,執行采購政策、公開采購信息、嚴格履約驗收、完善內控制度的主體責任。三是嚴格依法履職盡責。財政部門依法履行對達到公開招標數額標準采用非招標方式的審批和進口產品采購的審核、集中采購機構的業績考核、政府采購活動的監督檢查,確保履行法定監管職責不缺位、不越位。

      其次,轉變監管方式,實現重心轉移。創新政府采購監管方式,強化事中事后監管。

      一是科學劃分集中采購和分散采購,合理確定采購范圍,提高公開招標數額標準和采購限額標準,限額標準以下的項目不納入政府采購管理,抓大放小。二是優化審批審核備案事項。省級政府采購實施計劃、采購合同實行網絡備案。采購方式變更實行“一攬子”審批。三是擴大高校采購自主權。擴大高??蒲性核孕胁少彿秶?,依法應委托集中采購機構采購的項目高??蒲性核勺孕胁少?,自行選擇科研儀器設備項目評審專家,進口產品采購由審核改備案。四是加強政府采購信息公開管理,建立信息公開通報機制。將政府采購項目信息公開情況納入省級政府采購執行監督檢查范圍,推動預算單位全面公開采購信息。

      下一步,湖北省政府采購工作將繼續以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照全國財政工作會議和全國政府采購工作會議的總體部署,圍繞加快建立現代財政制度的工作理念,深化政府采購“放管服”改革,完善政府采購制度,建立以預算部門為主體,集中采購機構、社會代理機構和評審專家提供服務和技術支撐,財政部門制定制度和實施監管的政府采購執行機制。進一步強化預算單位在政府采購活動中的主體地位,落實采購自主權。堅持在深化政府采購制度改革中解決實踐中的突出問題,謀劃開創政府采購工作新局面。

     ?。堈艦槿珖舜蟠?、湖北省財政廳廳長)

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