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    寧夏聚焦工程建設政府采購領域突出問題 管住重點領域任性之手

    2021年11月02日 16:21 來源:中國紀檢監察報打印

      今年以來,寧夏回族自治區紀檢監察機關緊盯黨員領導干部違規插手干預工程建設政府采購領域問題開展專項治理。截至目前,全區各級紀檢監察機關共處置問題線索982件,立案151件,給予黨紀政務處分78人,組織處理164人。

      5個督查組下沉 擦亮監督“探頭”

      利用職務影響為企業及其親屬承攬工程提供幫助,賀蘭縣原副縣長葉正忠受到開除黨籍、開除公職處分;西吉縣農村合作經濟經營管理站原站長蘇占雄利用職務之便,借工程項目實施,先后9次向承建公司管理及技術人員索賄,受到開除黨籍、開除公職處分……專項治理啟動以來,寧夏各地集中通報一批違紀違法典型案例,釋放了堅決斬斷工程建設政府采購重點領域腐敗利益鏈的鮮明信號。

      為了實現對問題線索的精準排查,銀川市對2017年以來全市限額以上的5378個項目逐標段、逐環節進行排查,將6019個涉嫌圍標串標等問題全部納入臺賬管理,成立了由紀檢監察機關牽頭,檢察、公安、審計以及相關行業主管部門和監管部門共同參與的案件查辦協調機制,從問題線索篩選、案件進度通報到案情分析研判,全程溝通協作。截至目前,全市共查處領導干部違規插手干預招投標違紀違法案件32件,給予黨紀政務處分14人次,追繳違紀違法資金326萬余元。

      堅持查辦案件與市場秩序整治一體推進,中寧縣紀委監委聯合公安和有關行政監管部門,對查處的違規違紀違法的公職人員、代理機構、評標專家和投標企業建立“四個一批”問題臺賬,將2家施工企業、4家代理機構、4名評標專家列入“黑名單”,對其實施聯合懲戒,通過強化信用監管,讓“守信者一路暢通,失信者處處受限”。

      在各地開展專項自查的同時,由自治區紀委監委牽頭成立的自治區專項治理辦公室專門成立了5個督查組,對工程建設政府采購重點領域自查梳理的71類問題開展了56次“下沉式”督查,通過專項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式推動各地各部門切實加快整改。同時,對督查中發現的專項治理認識不到位、落實進度緩慢的2個地市和3個區直部門進行了約談。

      32830個數據碰撞分析 睜大監督“天眼”

      “從查處的違紀違法問題看,多起案件都存在‘項目上馬,干部下馬’的現象?!弊灾螀^專項治理辦公室負責人表示。針對工程建設政府采購重點領域腐敗涉案金額大、手段方法隱蔽、抱團共生等特點,寧夏各級紀檢監察機關緊盯重點、抓住關鍵,積極探索監督檢查的新思路、新辦法、新舉措,讓監督融入行業治理和項目建設,不斷凈化市場環境。

      在工程建設政府采購領域招投標過程中,時常出現少數公司中標率極高且中標金額極大、同一人代理多家公司參與投標等涉嫌圍標串標行為,甚至有關涉案主體藏匿身份,以朋友親戚為掩護,增加了監管難度。為有效破解這一難題,駐自治區審計廳紀檢監察組發揮派駐機構“探頭”“前哨”作用,督促駐在部門建立審計大數據分析模型,通過對32830個進場交易標段項目電子數據比對分析,初步判定11類276個項目、452家公司疑似有串通投標行為。

      黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設是寧夏“十四五”規劃明確的重大戰略之一。吳忠市紀委監委為保障先行區先行市項目建設有序推進,圍繞涵蓋清潔能源、生態環保等領域總投資156億元涉及的53個重大項目,建立施工區紀檢組織聯席會議和監督員制度,采取明察暗訪、隨機抽查、談話了解等方式,深入重大項目施工現場以及服務職能部門窗口開展監督檢查,織密全過程、全鏈條、全方位監督網,發現并整改問題182個。

      賀蘭縣紀委監委有效整合監督力量,聯合巡察、審計監督部門,對縣公租房建設和土地出讓項目開展跟蹤監督,及時督促監管部門對易發多發問題開展專項治理。截至目前,共有110多個項目被列入跟蹤監督清單,發現問題42個,完成整改37個。

      立廢164項相關制度 深化以案促改

      “優化營商環境,解決工程建設政府采購重點領域存在的突出問題,根本上還是要扎牢不能腐的籠子、構筑不想腐的堤壩?!弊灾螀^紀委監委有關負責人表示。

      為了避免“項目上馬、干部下馬”,破解“一把手”和同級監督難題,寧夏出臺了對“一把手”和領導班子監督、開展黨內談話、“一把手”述責述廉等實施辦法,以嚴明紀律管住伸向工程建設政府采購重點領域的任性之手,推動各級“一把手”和班子成員在工程建設、審批監管等領域以身作則、廉潔自律。

      在自治區專項治理辦公室的督導下,今年9月,寧夏與四川、陜西等11個西部?。▍^)合作,實現了跨省遠程異地評標,建立了各類市場主體守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,有效遏制了招投標領域的各種亂象。

      同時,為充分發揮“懲、治、防”的綜合效應,努力實現“三不”一體推進,自治區紀檢監察機關就招標投標、資金安全使用、工程項目監管等方面存在的問題和薄弱環節,推動有關部門建章立制,堵塞管理和制度漏洞,筑牢工程建設政府采購重點領域的“防火墻”和“防洪壩”。截至目前,寧夏共廢止工程建設政府采購領域相關制度76項,失效25項,新建制度63項。

      為了讓黨員干部做到心有所戒、行有所止,寧夏依托“全區領導干部廉政警示教育周活動”“三會兩書兩報告”等活動,以查處的工程建設政府采購重點領域違紀違法典型案例為題材,通過攝制警示教育片、編印懺悔錄,組織全區黨政機關20余萬名黨員領導干部接受警示教育,督促其擰緊紀法“安全閥”。( 本報記者 高參參 通訊員 楊睿 )

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